关于外商独资医院，又一试点市出方案了2025-2-26

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来源｜看医界 关于外商独资医院，又一试点市出台工作方案了。 近日，福建省卫健委官网发布《福州市独资医院领域扩大开放试点工作方案》，方案对外商独资医院的设立条件、医院管理（设置审批管理、执业登记管理及执业管理及监管管理）等做出了详细规定。该方案自发布之日起执行，有效期10年。 作为9个试点城市之一，福州市的外商独资医院试点工作方案与2024年11月出台的国家版方案内容基本一致。此前，其他试点城市的试点工作方案也相继出台。 2024年12月3日，天津市卫健委官网转发了国家试点方案，制定了《天津市独资医院领域扩大开放试点工作分工》和《天津市外商独资医院审批操作说明》。12月16日，天津市颁发出政策出台后的**张外商独资三级综合医院医疗机构执业许可证。 2024年12月31日，北京市卫健委等四部门印发《关于印发北京市独资医院领域扩大开放试点工作方案的通知》，方案提出，除首都功能核心区（东城、西城区）外的本市**区域均可设立外商独资医院。 2025年1月8日，上海市卫健委等四部门印发《上海市深化外商独资医院领域扩大开放试点工作方案》，在对接国内外商业健康**，上海版方案将国家版“支持”调整为“鼓励”——鼓励医院对接国内外商业健康**。 2月20日，解放日报报道，由上海市商务委主办的2025年上海商务情况通报会上传出消息，已有外资按程序申请设立外商独资医院，市、区相关部门在加快推进中。 2025年1月26日，海南省卫生健康委员会等四部门印发海南《关于落实独资医院领域扩大开放试点工作方案的通知》，方案提出，支持经注册并取得《医师执业证书》的医师，根据《医师执业注册管理办法》相关要求，在外商独资医院多点执业（在统计全院管理和卫生专业技术人员的中方人员占比时，多点执业的中方医师不列入统计范围内） 2025年1月26日，广州市卫生健康委员会关于印发广州市外商独资医院设置审批和执业登记工作指引（试行）的通知，对营利性外商独资医院和非营利性外商独资医院的审批基本流程列出具体流程指引。实际上，在文件出台前的2024年11月，白云融媒报道，新加坡鹏瑞利集团与广州市白云区政府签订合作协议，首期投资10亿元打造鹏瑞利国际医院，项目计划于2025年建成投入使用。 作为试点城市的深圳，虽然工作方案暂未出台，但也已经开始引入外资医院的步伐。深圳特区报报道，2024年12月6日，绿叶医疗集团与深圳市卫生健康委签署战略合作协议，计划在深圳建设国际医疗总部和外商独资专科医院。在2月25日召开的深圳市七届人大六次会议上，政府工作报告指出，深圳将实施健康优先发展战略，深化高水平合作办医，计划引进2家国际**外商独资医院。 据报道，国家四部门《方案》发布后，深圳立即研究制定了“一揽子”支持外商独资医院的措施，并将于近期公布。目前，9个试点城市中，除深圳、南京和苏州暂时未出台试点工作方案，其他城市已经相继出台。（本文为《看医界》发布，转载须经授权，并在文章开头注明作者和来源。） 附：福州市独资医院领域扩大开放试点工作方案 根据国家卫生健康委、商务部、国家中医药管理局、国家疾控局《关于印发独资医院领域扩大开放试点工作方案的通知》（国卫医政发〔2024〕36号），为推动在福州市试点设立外商独资医院，结合相关工作实际，制定本方案。 一、工作要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，统筹发展和**，推动医疗领域有序扩大开放，引进国际高水平医疗资源，丰富省内医疗服务供给，优化营商环境，提供多元化医疗服务。同时，进一步加强风险防范，完善事中事后监管措施，确保试点工作平稳有序。 二、设立条件 （一）外商独资医院的外国投资者应具有良好的信誉，外商独资医院及其外国投资者应遵守中华人民共和国法律法规。 （二）申请设立外商独资医院的境外投资者应当是能够独立承担民事责任的法人，具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合以下条件： 1.能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式； 2.能够提供具有国际**水平的医学技术和设备； 3.可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术和医疗设施方面的不足。 （三）外商独资医院的设立应当符合医疗机构基本标准、《独资医院领域扩大开放试点工作方案》以及相关法律法规的规定。 （四）设置营利性外商独资医院的，应当依法向属地市场监督管理部门申请办理经营主体登记，取得《营业执照》。 （五）外商独资医院不得设置分支机构。 三、外商独资医院管理 省级、设区市级卫生健康行政部门应当依法履行对外商独资医院的准入和事中事后管理职责，福州市卫健等部门应在相关规划中为外国投资者设立外商独资医院及配置医疗设备等留足空间。 （一）设置审批管理 1.设置外商独资医院，应先向设区市级卫生健康行政部门提出设置申请，并提交以下材料： （1）设置医疗机构申请书； （2）设置可行性研究报告； （3）选址报告和建筑设计平面图； （4）法人代表签署的项目建议书； （5）注册登记证明（复印件）； （6）法定代表人身份证明（复印件）； （7）银行资信证明。 设区市级卫生健康行政部门对符合要求的申请材料予以受理。自受理之日起，5个工作日内完成初审，提出初审意见，并报省级卫生健康行政部门审核。 2.省级卫生健康行政部门对申请材料及设区市级卫生健康行政部门初审意见进行审核，必要时可以组织专家论证。按照《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》（卫医发〔2008〕35号）规定，进行为期5个工作日的公示。公示期间接到举报或提出异议的，及时组织查实，未查实前不得批准设置；公示期无异议的，经核查举报不实或者异议消除的，在3个工作日内，作出批准或者不批准的书面决定。外商独资医院取得的《设置医疗机构批准书》，有效期为3年。 3.外商独资医院应当按照《企业名称登记管理规定》及其实施办法、《医疗机构管理条例实施细则》等规定进行规范命名。外商独资医院变更《设置医疗机构批准书》中医疗机构类别、规模、选址和诊疗科目，必须按照《医疗机构管理条例》及实施细则的有关规定，重新申请办理设置审批手续。 （二）执业登记管理 1.获准设立的外商独资医院，应先向设区市级卫生健康行政部门提出执业登记申请，并提交以下材料： （1）《医疗机构申请执业登记注册书》和《设置医疗机构批准书》； （2）医疗机构用房产权证明或使用证明； （3）医疗机构建筑设计平面图； （4）资产评估报告； （5）医疗机构规章制度； （6）医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件； （7）医疗机构技术操作规程； （8）医疗机构科室设置情况。 设区市级卫生健康行政部门对材料齐全，符合要求的申请材料予以受理。自受理之日起，5个工作日内完成初审，提出初审意见，并报省级卫生健康行政部门审核。 2.省级卫生健康行政部门在受理外商独资医院执业登记申请后，按照《医疗机构管理条例》及实施细则、《独资医院领域扩大开放试点工作方案》规定的条件，在20个工作日内进行审查和实地考察、核实，并对有关执业人员进行院感管理规范、消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核。经审核合格的，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果和不予批准的理由以书面形式通知申请人。外商独资医院取得的《医疗机构执业许可证》有效期为5年。 （三）执业管理 1.外商独资医院作为独立法人实体，自负盈亏，独立核算，独立承担民事责任。 2.外商独资医院执业应当符合《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》及《独资医院领域扩大开放试点工作方案》等规定。 3.外商独资医院聘用医师、护士等卫生专业技术人员，按照相关法律法规办理。 4.支持外商独资医院按照相关规定建设互联网医院、开展互联网诊疗。允许外籍医师在外商独资医院短期行医期间，依托互联网医院平台按规定提供诊疗服务。 5.发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他意外情况时，外商独资医院及其卫生技术人员要服从卫生健康行政部门的调遣。 6.设区市级卫生健康行政部门应加强对辖区内外商独资医院的医疗质量管理，鼓励外商独资医院参加医院评审评价。 7.外商独资医院应当按照《医疗机构管理条例实施细则》等规定进行变更、延续和注销。外商独资医院的校验期为1年，达到校验期的外商独资医院应当按照《医疗机构校验管理办法（试行）》等有关规定申请校验。 8.符合医保有关规定的医院可按程序申请纳入医保定点。同时，支持医院对接国内外商业健康**。 （四）监督管理 1.设区市级卫生健康行政部门负责辖区内外商独资医院的日常监督管理工作，通过建立医院电子病历嵌入式监管新机制，开展医疗服务事前、事中、事后跨部门穿透式监管，在监督管理上同等对待外商独资医院与其他医疗卫生机构。 2.省级卫生健康行政部门组织开展职责范围内外商独资医院的医疗监督工作，组织、协调、督办外商独资医院的重大医疗违法案件的查处。 3.外商独资医院应当按照国家对外商投资企业的有关规定，接受国家有关部门的监督管理，违反国家有关法律法规的，由有关主管部门依法依规查处。 4.未经批准擅自成立外商独资医院并开展医疗活动或以合同方式经营诊疗项目的，按《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》及有关规定进行处理。 本方案自发布之日起执行，有效期10年。 END 编辑：小丰

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